徐艳阳：我国现代司法的基础性缺陷

对于未能正确履行生态环保责任的，我省还推出了《江西省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》等制度，会同人大、政协、纪委监委、法院、检察院等部门，强化监督职能，督促生态环境保护工作职责的落实。

我们没有想到消除六氟化硫竟如此简单。以电力行业为例，目前，电网中应用最广泛的一种电气设备绝缘介质是六氟化硫(SF6)气体，但该气体的温室效应是二氧化碳的约23500倍。

例如，该中压开关设备可搭载用于状态监测的传感器，向施耐德电气强大的EcoStruxure架构与平台提供的分析工具传输数据，从而帮助客户实现IT与OT的充分融合以及现有业务与物联网技术的集成，同时解锁预测性和预防性资产管理等功能。但是，六氟化硫具有绝缘及灭弧性能极佳等优势，因而过去几十年其行业地位难以动摇。而且，得益于施耐德电气在数字化技术上的长期积累，施耐德电气的无六氟化硫中压开关设备可搭载众多数字化技术和分析工具，为用户解锁数据价值，将用户的数字化体验提升到新的高度，既帮助用户控制碳排放，还能获得更多可持续的收益。除此之外，欧盟还携手施耐德电气开展无六氟化硫能力建设项目，旨在提高公众对六氟化硫这一温室气体替代品的认知，并向公众机构证明这些气体替代品将更加安全、更加可靠，对于气候也更加友好。目前，施耐德电气的无六氟化硫解决方案已在多国落地和试点。

对此，施耐德电气电力系统业务执行副总裁高飞克（FredericGodemel）表示：施耐德电气与欧盟LIFE计划合作研发和推广全新的无六氟化硫技术，是践行我们可持续发展承诺的有力证明，我们对此深感荣幸。它与我们当前的变电站解决方案相契合，极具成本效益。加快露天矿山综合整治，积极探索矿山环境治理与土地开发、旅游等融合发展。

加强机动车污染防治能力建设，各级生态环境部门均设立了相关机构，8个通道城市分别安装10套遥感监测设备并联网运行。深入开展大排查大整治，坚决消除违法违规建设存量，深化地下水超采治理，全省累计压减地下水超采量36.46亿立方米，滹沱河、滏阳河和南拒马河3条试点河道累计补水16.3亿立方米。四、坚持标本兼治，健全生态环境保护体系。省委书记、省长担任河北省中央环境保护督察整改工作领导小组组长，多次开会研究部署，作出批示指示，提出明确要求，身体力行亲赴一线督导检查。

省委、省政府印发了《河北省中央环境保护督察回头看及大气污染问题专项督察反馈意见整改落实方案》和整改措施清单，对梳理形成的7类57项问题，逐一明确了整改目标、完成时限、责任单位和整改措施。制定出台严于国家标准的大清河等流域水污染物排放地方标准，加快污水处理厂提标改造。

全面落实河（湖）长制，2019年，市县乡村四级河长湖长，在省级总河湖长、河（湖）长示范带动下，累计巡河（湖）调研80余万人次，发现解决问题2.9万多个。2019年，全省县级以上城市共建成污水集中处理厂201座，185个重点镇具备污水处理能力。三、坚持问题导向，狠抓反馈意见整改落实。根据党中央、国务院统一部署，2018年5月31日至6月30日，中央第一环境保护督察组对河北省第一轮中央环境保护督察整改情况开展回头看，针对大气污染问题统筹安排了专项督察。

下一步，我们将认真学习践行习近平生态文明思想，深入贯彻落实习近平总书记对河北工作的重要指示批示精神，坚持目标导向和问题导向，狠抓中央环境保护督察回头看整改落实，坚决打好蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战，加快建设首都水源涵养功能区和京津冀生态环境支撑区，坚决当好首都政治护城河，努力向党中央、国务院和全省人民交出一份满意的答卷。2018年10月18日，中央第一环境保护督察组向河北省反馈了意见。一是完善生态环保责任考核体系。二是着力解决大气污染问题。

一是着力解决回头看反馈问题。交办河北省的4721件群众举报问题已全部整改销号。

省委常委分别包联各市和雄安新区，省政府副省长归口包联省直部门，深入一线明查暗访，确保问题全部整改到位。出台《河北省用煤投资项目煤炭替代管理办法》等规范性文件，研究起草《河北省机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》《河北省生态环境保护条例（修订草案）》《白洋淀生态环境治理和保护条例（草案）》，政策法规体系不断健全。

二、坚持全程问效，多措并举压实整改责任。实行台账管理，建立问题清单、整改清单、责任清单、效果清单四个清单，实行一项整改任务、一名牵头领导、一个工作专班、一个整改方案、一本整改台账五个一工作机制。在不折不扣整改具体问题基础上，追根溯源，举一反三，着力堵漏洞、补短板、建机制。省委、省政府领导多次组织召开整改工作领导小组会、调度会，及时对整改工作进行研究部署和专题调度。主要整改工作如下：一、坚持政治站位，全面部署整改落实工作。加快调整运输结构，大力推进公转铁，2019年，全省地方铁路货运量4.82亿吨，同比增长11.9%。

积极有序推进清洁取暖，2019年完成清洁取暖改造223.96万户，保障群众温暖过冬。同时，加大对环保领域失职失责问题的查处力度，对有关责任单位、责任人予以责任追究。

加强督导检查，将整改工作列入省委重点工作大督查范围，采取日常督察、集中督导、个案督办、驻地监察等方式开展督察督导。对中央环境保护督察组移交的生态环境损害责任追究问题，省纪委监委会同相关市、县（市、区）纪委监委认真进行核查，依规依纪依法严肃追责问责。

三是着力解决突出环境问题。截至2019年12月底，河北省梳理形成的57项问题中，50项已完成整改，7项达到时序进度要求。

全面推进建筑工地、城乡裸露地面、城市道路、企业料场、公路和露天矿山扬尘污染六尘共治，健全降尘监测和考评体系，每月对各市、县城区降尘进行监测及排名通报。坚定不移去产能，2019年全省压减钢铁产能1402万吨、煤炭1006万吨、水泥334万吨、平板玻璃660万重量箱、焦炭319万吨、火电50万千瓦。扎实推进河流污染治理，54条重污染河流（段）完成达标整治。二是完善省级环境保护督察制度。

狠抓饮用水水源地保护，全省共划定集中式饮用水水源保护区348个，排查出的问题已全部清理整治。全面对标中央要求、回应群众关切，根据整改方案和措施清单，强化举措，综合施策，全力推进各项整改任务的落实。

全省74个地表水国考断面中，达到或好于三类的占52.7%，优于年度目标5.4个百分点。修订完善生态环境保护责任清单和考核办法，实施大气、水环境质量通报排名和奖惩问责，每月通报排名，奖前3罚后3，同时运用预警通报、约谈问责、区域限批等方式，倒逼属地落实治理和保护责任

刘炳江指出，今年全国空气质量开局良好，截至4月底，337城市平均优良天数比例为84.8%，同比上升5.0个百分点。数据显示，去年7月至9月，全国多个省份出现高温少雨的气象条件，导致臭氧浓度同比大幅提升，超标天数明显增加。

冬季空气质量近三年最好生态环境部大气环境司司长刘炳江介绍了大气污染防治工作2019年主要进展。刘炳江表示，去年全国337个城市的臭氧浓度上升了6.5%。另外，生态环境部还将开展夏季臭氧污染防治监督帮扶工作，以京津冀及周边地区、汾渭平原、苏皖鲁豫交界地区、长三角地区、长江中游城市群等区域为重点，指导和帮助相关政府、企业落实挥发性有机物治理减排任务，减少形成臭氧的重要前体物，降低夏季臭氧污染影响。今年是打赢蓝天保卫战的决胜之年，近年来，在各地各部门的共同努力下，蓝天保卫战各项任务措施稳步推进，取得积极成效。

到2019年，PM2.5未达标的261个城市平均浓度比2015年下降了23.1%，全国337个城市重污染天数下降了36.6%，提前一年完成下降目标，今年年底前完成PM2.5目标已成定局。同去年相比，今年大气污染治理最大变化是夏天要实施挥发性有机物综合治理攻坚行动，主要是针对臭氧浓度逐渐上升采取的措施。

PM2.5浓度为42微克/立方米，同比下降12.5%。而关键因素是，高浓度的氮氧化物和VOCs造成的大气氧化性偏强导致二次PM2.5浓度快速增长。

高强度排放是根本原因大气重污染成因及治理攻关项目2017年9月正式开始实施，2000多名优秀科学家和科研人员经过三年的不懈努力，顺利完成大气重污染成因与治理攻关项目，弄清了京津冀及周边地区秋冬季以PM2.5为特征的大气重污染成因。从污染成因来看，我国臭氧生成主要是两种前体物，分别是挥发性有机物和氮氧化物。